Informe de evaluación de proceso de la implementación de las actividades del Programa de Inclusión Social en Santa Rosa (Julio de 2.004 – INAUN).  

    Desde el mes de Abril del corriente año se ejecuta el Programa de Inclusión de Niños y Adolescentes en riesgo, cuyo objetivo general es fortalecer la integración social de niños y adolescentes en situación de riesgo, implementando un sistema de beneficios, estímulos e incentivos con contraprestación pautada (educativas, culturales, capacitación laboral, recreación, deportes, contención terapéutica personal y familiar personal y familiar).
    La población beneficiaria son niños y adolescentes de 6 a 21 años atendidos por Programas de Asistencia Especializada por estar expuestos a situaciones de vulnerabilidad.
    Dicho Programa, dependiente de la Subsecretaría de Políticas Sociales, es ejecutado en la ciudad de SANTA ROSA por el Programa INAUN de la Dirección General de Acción Social.
    Por ello en la primera etapa de implementación, la población beneficiaria del Programa de Inclusión Social son adolescentes de 12 a 21 años, considerando la ampliación de la población beneficiaria en una segunda etapa.
    A fin de fortalecer el sostenimiento y la inclusión de los adolescentes en el sistema educativo (formal, no-formal), en alternativas deportivas/recreativas como así también fomentar el aprendizaje de conocimientos específicos que posibiliten en los adolescentes el ingreso al sistema laboral; incentivando habilidades y conductas saludables que promuevan el desarrollo personal de los mismos, desde la Subsecretaría de Políticas Sociales se realizaron hasta la fecha acuerdos con distintas Instituciones y Organismos educativos, deportivos y de capacitación laboral tales como: C.G.T., Liceo Informático, Asociación Civil Hoy por Mañana, Escuela de Boxeo, Fundación Nuestros Pibes; quienes brindan alternativas para los adolescentes.
    Estos son incluidos a los diferentes espacios, contando con el seguimiento de la inserción en las instancias por parte del Equipo Técnico y operadores del Programa INAUN.
    De acuerdo a la evaluación que se realiza, el joven es incorporado en el Programa de Inclusión Social a actividades de capacitación escolar, laboral, deportiva/recreativa con o sin incentivo mensual.
    Los adolescentes que reciben incentivo mensual firman un acta acuerdo junto con sus progenitores o tutores a fin de otorgarles un rol protagónico en la implementación del Programa, estipulándose en este acuerdo ciertas normas y cumplimientos, una de ellas la asistencia de los jóvenes a reuniones grupales quincenales y los tutores a una reunión mensual.
    El incentivo que perciben puede variar en razón de participar en una o más actividades, o en el monto de una cuota social para determinada actividad.
    Desde la implementación del Programa de Inclusión Social en Santa Rosa hasta la fecha se cuenta con 297 adolescentes incorporados a actividades enmarcadas en el Programa (de una población total de 460 adolescentes asistidos por el Programa INAUN, 267 de ellos judicializados y 193 sin judicializar).
    Tomando la población beneficiaria del Programa de Inclusión Social (297 adolescentes) se puede distinguir, como lo muestra el Gráfico N° 1 que 104 adolescentes fueron incluidos con incentivo mensual, en tanto 193 jóvenes se incorporaron a las actividades sin incentivo.

 
Gráfico N° 1

     El gráfico N° 2 y N° 3 muestra la variación en el número de beneficiarios incluidos en las actividades durante los meses ejecutados hasta la fecha, observándose un aumento en el número de beneficiarios durante el transcurso de la implementación del Programa.  

Gráfico N° 2

Gráfico N° 3

   Del total de adolescentes con incentivo incluidos en el Programa (desde Abril a Julio) se dieron 9 bajas, 8 motivadas por no cumplimentar con lo pautado (respecto a la asistencia a las actividades) y 1 por haber sido incorporado a un Programa de Empleo, tal se observa en Gráfico N° 4.
  Teniendo en cuenta el número de beneficiarios incorporados, se puede observar que el porcentaje de bajas hasta la fecha ha sido del 9,9 %, evaluándose como positivo el alto porcentaje que sostiene la propuesta de inclusión a las actividades implementadas. 

Gráfico N° 4

    De los adolescentes incluidos al Programa sin incentivo dejaron de asistir  a las actividades 19 adolescentes (Gráfico N° 5). Si bien el número es bajo en el total de los adolescentes incorporados (10%), es de mencionar que los jóvenes que han dejado de asistir fueron todos incorporados en actividades específicas de capacitación laboral, en tanto continúan aquellos que participan de actividades deportivas/recreativas organizadas desde años anteriores por el Programa INAUN.
     Los motivos que refieren los jóvenes para dejar de asistir a los talleres de capacitación son en algunos casos contar con algún trabajo ocasional, otros por no  tener la  posibilidad de acceder a un incentivo mensual.

Gráfico N° 5

    A fin de conocer las actividades en las que se incorporan los jóvenes se toma en los gráficos siguientes para el análisis aquellos incluidos en el Programa en el mes de Julio, siendo un total de 95 jóvenes con incentivo y 175 sin incentivo.
    De los 95 jóvenes con incentivo, 40 lo reciben por estar incorporados al sistema  educativo, 35 por realizar capacitación laboral y 19 que concurren a actividad de capacitación escolar y laboral. (Gráf.N° 6)

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Gráfico N° 6

    El Gráfico N° 7 muestra las diferentes Instituciones Escolares a la que los adolescentes fueron incorporados para cumplimentar su escolaridad, observándose que los porcentajes mayores responden a incorporación de estos adolescentes a Educación No Formal (en Proyecto Vida, Fátima y Liceo Informático).

Grafico N° 7

    En el Gráfico N° 8 se puede observar los lugares en el que fueron incorporados los adolescentes que en el mes de julio percibieron incentivo por capacitación laboral.
    Se distinguen los siguientes porcentajes: el 32% de los jóvenes concurren al taller de Electricidad del Automotor; el 17 % a computación (ambos se dictan en la C.G.T.); el 16 % asisten a Albañilería (dictado en la EPET), el 7 % a carpintería (dado en diferentes Organismos); tanto en Corte y Confección como en Taller de Huerta concurren el 6 % respectivamente (el primero se dicta en la C.G.T., en tanto huerta es en la C.P.E.) y con un 2 % se observan talleres de Electricidad domiciliaria, Taller de Chapa, Azulejista,  informática, Fundación ayudándonos y Corte y confección de Municipalidad.

Gráfico N° 8

     En el Gráfico 9 se observan los porcentajes de los lugares donde se incluyen los jóvenes dentro del Programa de Inclusión social que no cuentan con incentivo mensual.
     Se destaca que en la actividad de Fútbol que se realiza en el Club Santa Rosa con adolescentes de  los Barrios Atuel, EPAM y Fonavi 41 concurre el 17 %; el mismo porcentaje cuentan las actividades de fútbol que se desarrollan en el Plan 5.000 y en Zona Norte. El 11 % de los jóvenes  concurren a la actividad de fútbol que se desarrolla en el Club Santa Rosa y/o Estadio Municipal, los mismos pertenecen Villa Santillán. Un 5% de la población se incluye en fútbol de Villa Germinal. Estas actividades son realizadas por personal de INAUN.
    En los talleres de capacitación de Electricidad del Automotor que se dicta en la C.G.T. asiste un 8 % de los jóvenes. Es de mencionar que esta es una de las actividades de mayor demanda, en lo que se refiere a capacitación laboral en jóvenes asistidos desde INAUN.
    Un 6% de los jóvenes incluidos en este Programa sin incentivo están integrados a los talleres que dicta la Fundación Huetre Ché, todos ellos del Barrio Matadero.
    Otra actividad que se da específicamente desde INAUN es el taller de Panadería, donde concurren el 7 % de los adolescentes del Programa de Inclusión sin incentivo. Se menciona que el cupo de esta actividad es limitado, dado los espacios con que se cuenta para realizar la misma.
    Se observa en los porcentajes que un 4 % se incluye en un taller de dibujo dictado por la Asociación Civil Hoy por Mañana, quienes comenzaron a dictarlo recientemente.
    El 5 % de los jóvenes asisten al taller de Azulejista dictado en la EPET,y con menores porcentajes se observan Computación, Peluquería, Corte y confección, Artesanías y Albañilería.

Gráfico N° 9

     En cuanto a analizar la reincidencia de hechos delictivos en estos jóvenes del total de la Población del Programa INAUN derivada del Juzgado de la Familia y el menor (267 situaciones judicializadas) se toman como muestra 229 a fin de conocer la reiteración o no de algún hecho delictivo posterior al que dio origen a la intervención de INAUN.
    Utilizando como fuente de información los datos proporcionados por la Seccional 7ma. de Policía durante el periodo comprendido entre Marzo a Julio de 2.004 y, en algunos casos, por  los propios familiares de los jóvenes. 
    Es por ello que debe considerarse en esta categoría analizada que pueden existir situaciones que ameritaron la intervención policial y que no se encuentra en el registro que INAUN analizó (aquellos en que se ha iniciado una causa judicial con intervención de otras Seccionales).
    Asimismo es de considerar que la intervención Policial no implica necesariamente la reincidencia del joven en un hecho delictivo, dado que a partir de la intervención por un hecho delictivo se inicia un proceso judicial que puede declarar al adolescente como no responsable del mismo.
    Otra variable a considerar en esta reiteración de hechos es el motivo de la intervención, considerando en los que se tiene acceso: “incumplimiento de la restricción ambulatoria”, “S/hurto”,  “S/robo”, “S/ daños y amenazas”, “S/tentativa de robo”, “Infracción a la Ley 23727”, “Documentación falsificada”, “S/fuga”, “Infracción Ley 1123”, “Daño Calificado” y “Reiteradas violaciones R.A.”.
    De acuerdo a lo observado en el siguiente gráfico podemos distinguir que del total de las 229 situaciones analizadas,  el  28 % de ellas corresponde a jóvenes que han participado en algún hecho que ameritó el inicio de una nueva causa judicial, en tanto en el 72 % no se registran nuevos hechos.