Informe de evaluación Anual de la implementación de las actividades del Programa de Inclusión Social en Santa Rosa (Diciembre de 2.004 – INAUN).

Desde el mes de Abril a Diciembre de 2.004 se ejecutó el Programa de Inclusión Social de Niños y Adolescentes en riesgo, cuyo objetivo general es fortalecer la integración social de niños y adolescentes en situación de riesgo, implementando un sistema de beneficios, estímulos e incentivos con contraprestación pautada (educativas, culturales, capacitación laboral, recreación, deportes, contención terapéutica personal y familiar).

La población beneficiaria del Programa son niños y adolescentes de 6 a 21 años atendidos por Programas de Asistencia Especializada por estar expuestos a situaciones de vulnerabilidad.

Dicho Programa, dependiente de la Subsecretaría de Políticas Sociales, fue ejecutado en la ciudad de SANTA ROSA por el Programa INAUN dependiente de la Dirección General de Acción Social.

Por ello en la primera etapa de implementación, la población beneficiaria del Programa de Inclusión Social fueron adolescentes de 12 a 21 años, considerando la ampliación de la población beneficiaria en una segunda etapa.

La finalidad de la implementación fue fortalecer el sostenimiento y la inclusión de los adolescentes en el sistema educativo (formal, no-formal), en actividades deportivas/recreativas como así también fomentar el aprendizaje de conocimientos específicos que posibiliten en los adolescentes el ingreso al sistema laboral; incentivando habilidades y conductas saludables que promuevan el desarrollo personal de los mismos. Desde la Subsecretaría de Políticas Sociales se realizaron acuerdos con distintas Instituciones y Organismos educativos, deportivos y de capacitación laboral tales como: C.G.T., Liceo Informático, Asociación Civil “Hoy por Mañana”, Escuela de Boxeo, Fundación “Nuestros Pibes”; quienes brindaron alternativas para los adolescentes.

Los adolescentes fueron incluidos a los diferentes espacios, contando con el seguimiento de la inserción por parte del Equipo Técnico y operadores del Programa INAUN.

Dichos jóvenes fueron incorporados en el Programa de Inclusión Social a actividades de capacitación escolar, laboral, deportiva/recreativa con o sin incentivo mensual, de acuerdo a los intereses particulares de cada uno de ellos.

Los adolescentes que recibieron incentivo mensual firmaron un acta acuerdo junto con sus progenitores o tutores a fin de otorgarles un rol protagónico en la implementación del Programa, estipulándose en ese acuerdo ciertas normas y cumplimientos, una de ellas la asistencia de los jóvenes a reuniones grupales quincenales y los tutores a una reunión mensual.

El número de beneficiarios durante el año fue de 393 adolescentes incorporados a las diversas actividades educativas, de capacitaciones laborales y/o recreativas que se ofrecieron desde el Programa. El 66 % de ellos se incorporó al Programa recibiendo las capacitaciones, en tanto el 34% recibió además de la capacitación un incentivo económico mensual (tal lo que se observa en Gráfico N° 1).

Grafico N° 1

En los gráficos N° 2 y N° 3 se puede observar la variación en el número de beneficiarios incluidos (con y sin incentivo) en las actividades mensuales ejecutadas durante el año.

El número de adolescentes que recibió incentivo se mantuvo en el tiempo dado el cupo limitado que se tenía para el mismo. En tanto los jóvenes incorporados al programa sin incentivo mostraron un crecimiento mayor durante los meses, dado que se implementaron diversas actividades deportivas, recreativas o de capacitación. Se observa que en el mes de diciembre el número de adolescentes incorporados en éstas decreció, ya que se fueron realizando los cierres de dichas actividades.

Gráfico N° 2

Gráfico N° 3

En el Gráfico N° 4 se puede observar el número de bajas (de adolescentes con incentivo) existentes en los diferentes meses de ejecución del Programa, en tanto en el Gráfico N° 5 se observan los motivos por los que esos adolescentes no continuaron en el Programa.

Teniendo en cuenta el número de jóvenes incluidos al Programa con incentivo, se observa que desde Abril a Diciembre de 2.004 el 39 % de ellos no continuó en el mismo, siendo las causales de esto el no cumplimiento de las pautas establecidas (respecto a la asistencia, relaciones entre pares etc.) y en otros casos la posibilidad de incorporarse a otros programas sociales (Plan Trabajar u otro).

Es de mencionar que se realizó desde INAUN un trabajo con los adolescentes que no podían sostener las actividades a fin de que continuaran incluidos en el Programa, remarcando el acuerdo firmado por ellos y su tutor. Asimismo se utilizaron diversas estrategias con el propósito de favorecer el sostenimiento de las actividades de estos jóvenes.

Gráfico N° 4

Gráfico N° 5

Respecto a los adolescentes que se incorporaron a las actividades sin incentivo se puede observar (Gráfico N° 6) que el 35 % no continuaron en las mismas.

Cabe destacar que una de las actividades que tuvo mayor convocatoria ya la que no dejaron de asistir es el Fútbol, en tanto aquellas actividades de capacitación laboral (computación, Albañilería, etc.) son las que presentan mayor deserción cuando no contaron con el incentivo.

Gráfico N° 6

En el Gráfico N° 7 se observa que de los 133 jóvenes incluidos en el Programa con incentivo durante el año 2.004 el 24 % lo percibiópor participar en actividades de capacitación laboral y educativa; el 31 % por incluirse en el sistema educativo y el 45 % en capacitaciones laborales.

Gráfico N° 7

En el gráfico N° 8 se observan las Instituciones escolares donde fueron incluidos los jóvenes que percibieron incentivo durante el ciclo lectivo 2.004.

Gráfico N° 8

Respecto al lugar donde se incorporaron los adolescentes a las actividades de capacitación laboral se observan los diferentes organismos en el Gráfico N° 9 (con incentivo) y en el Gráfico N° 10 (sin incentivo). Se destacó la inquietud de los jóvenes por participar en el Taller de Electricidad del Automotor y Computación; como así también por participar en actividades deportivas (fútbol específicamente).

Gráfico N° 9

Grafico N° 10

En el grafico N°11 se observa la edad de los adolescentes que fueron incorporados durante el año 2.004 al Programa de Inclusión con cobro de incentivo, observándose que la franja de mayor cobertura fue la comprendida entre los 15 y 18 años.

Gráfico N° 11

En el grafico N° 12 se observa el lugar de residencia de los jóvenes incluidos al Programa con incentivo durante el año, observando que la distribución se extendió a los diversos barrios de la ciudad, teniendo mayor porcentaje Zona Norte y Villa Parque, continuando Matadero, Villa Germinal, Aeropuerto, Fonavi 42, Villa Santillán, Colonia Escalante, Tomas Masson, Fonavi 41, Plan 5.000, Plan 3.000, Fonavi 45 y con menores porcentajes El Molino, Fonavi 34 y 27, Butaló, Zona Oeste Quintas entre otros.

Gráfico N° 12

En los gráficos siguientes se describen los datos obtenidos en relación a la reincidencia de hechos delictivos por parte de los jóvenes del Programa INAUN, debiendo considerar que se utilizó como fuente de información los datos proporcionados por la Seccional 7ma. de Policía (periodo comprendido entre Abril a Diciembre de 2.004) y, en algunos casos, porlos propios familiares de los jóvenes.

Es por ello que en esta categoría analizada pueden existir situaciones que ameritaron la intervención policial y que no se encuentra en el registro analizado (aquellos en que se ha iniciado una causa judicial con intervención de otras Seccionales).

Asimismo es de considerar que la intervención Policial no implica necesariamente la reincidencia del joven en un hecho delictivo, dado que a partir de la intervención por un hecho transgresor se inicia un proceso judicial que puede declarar al adolescente como no responsable del mismo.

Otra variable a destacar en esta reiteración de hechos es el motivo de la intervención, considerandoselos siguientes: “incumplimiento de la restricción ambulatoria”, “S/hurto”,“S/robo”, “S/ daños y amenazas”, “S/tentativa de robo”, “Infracción a la Ley 23727”, “Documentación falsificada”, “S/fuga”, “Infracción Ley 1123”, “Daño Calificado” y “Reiteradas violaciones R.A.”.

De acuerdo a lo observado en el Gráfico N° 13 se distingue que del total de las 300 situaciones analizadas (derivaciones judiciales a INAUN), el 32 % de ellas corresponde a jóvenes que participaron en algún hecho que ameritó el inicio de una nueva causa judicial, en tanto en el 68% no se registraron nuevos hechos.

Gráfico N° 13

En el Gráfico N° 14 se observa que de los 97 jóvenes de INAUN con reiteración de hechos durante el año, el 33 % de ellos están incluidos al Programa de Inclusión Social con incentivo, en tanto el 67 % no percibe incentivos del Programa

Grafico N° 14

En el Gráfico N° 15 se observa que de los 133 jóvenes incorporados al Programa de Inclusión Social con incentivo, el 68 % de ellos no se vio involucrado en nuevas situaciones judiciales, en tanto el 32 % tuvo reiteración de hechos.

Gráfico N° 15

CONCLUSIONES GENERALES

El Programa de Inclusión Social implementado en la ciudad de Santa Rosa tuvo una inserción creciente, tanto de jóvenes como de actividades y organismos durante el transcurso del año, lo que permitió ofrecer diferentes alternativas para la inclusión de los mismos.

La asistencia de los jóvenes a las actividades propuestas fue significativa, lo que indica la predisposición y el interés de los mismos para incorporarse en los espacios recreativos, educativos o de capacitación laboral.

El vínculo mantenido entre los jóvenes y los profesores ha sido favorable.

Desde el Programa INAUN se realizó un seguimiento continuo con los diversos organismos, concretando reuniones y/o capacitaciones conjuntas a fin de posibilitar un óptimo desempeño académico e institucional consolidándose así las relaciones inter e intrainstitucional.

Esto posibilitó la realización de una jornada recreativa llevada a cabo en el mes de Octubre con los participantes de los talleres de la C.G.T. y EPET, donde se vislumbró los resultados del trabajo coordinado y mancomunado.

Asimismo se llevaron adelante los encuentros grupales en forma quincenal con los jóvenes en la sede del Programa INAUN, disminuyendo la asistencia durante los últimos meses, a pesar que se implementaron diversas estrategias, como por ejemplo la posibilidad de que los jóvenes conozcan y vean una película en el Cine “Don Bosco”.

El abordaje individual y/o grupal con los adolescentes derivados por el Juzgado de la Familia y el Menor se vio fortalecido dadas las posibilidades de inclusión de los jóvenes en diversas instancias (con o sin incentivo), posibilitando el sostenimiento de las actividades, favoreciendo el vínculo del joven y/o familia con Operadores y Equipo Técnico.