Es responsabilidad indelegable del Estado promover el bienestar general de la comunidad, asumiendo para ello un rol activo, como medio para mejorar la calidad de vida de sus habitantes e impulsar el crecimiento consecuente y equilibrado en todas sus áreas.
    Para ello, el presupuesto anual constituye una de las principales herramientas y un medio adecuado para encarar transformaciones profundas y lograr alcanzar los objetivos propuestos.
    El conjunto de políticas, como por ejemplo la de salud integral de la población, de acción comunitaria, de vivienda, de seguridad y justicia, de educación y cultura en el orden social, y las políticas de impulso de la producción y la generación de empleo, que aporten al crecimiento efectivo de la Provincia, constituyen el marco en el cual se determinan sus prioridades y objetivos y en función de ellos se determinan las necesidades financieras para su atención.
    Todo presupuesto se compone de dos grandes rubros: "Recursos" y "Erogaciones". Asimismo el "Financiamiento", desde el punto de vista presupuestario se considera como un recurso.
    En una simplificación del presupuesto, es dable presentarlo bajo el siguiente esquema:

I) RECURSOS	II) EROGACIONES
Origen provincial	Funcionamiento
Origen Nacional	Inversión
Financiamiento

    Tratando de hacer análisis simplificado de la evolución y proyección del presupuesto público de la provincia de La Pampa, se transcriben a continuación algunas consideraciones al respecto.

I) RECURSOS

Recursos según origen

    En este sentido, uno de los principales cometidos de la gestión pública, es la obtención de los fondos financieros suficientes para mantener una administración eficiente y además, canalizarlos hacia aquellas obras y acciones consideradas prioritarias y esenciales para el logro de los objetivos políticos.
    La estructura de los recursos provinciales, muestra históricamente una mayor participación de recursos de origen nacional y financiamiento. Esta situación otra vez se acentuó a partir de la firma de los Pactos Fiscales I y II, que entre otras medidas exigían desgravaciones para las actividades productivas. Si bien el acatamiento a esta medida produjo menores costos productivos para la actividad privada, en el presupuesto provincial se tradujo en una disminución consecuente de recursos de origen provincial.
    Una visión de la forma en que fue evolucionando la composición de los recursos provinciales, puede efectuarse en el Cuadro 3.48.

CUADRO 3.48: Recursos según su origen. En porcentajes

* Según Presupuesto
FUENTE: Ministerio de Hacienda y Obras y Servicios Públicos

    A los efectos de la interpretación y análisis de los datos del cuadro anterior, podrían considerarse como recursos de "Jurisdicción Nacional", los provenientes de los Regímenes de Coparticipación Federal, Vial y Regalías; y como de "Financiamiento Neto" las partidas de fondos no genuinos ni continuos, provenientes la mayoría de ellos de créditos y subsidios nacionales, netos de amortizaciones, en general, afectados específicamente a la realización de obras públicas.
    Lo expresado precedentemente se fundamenta en que los dos rubros mencionados varían en su composición según acuerdos o cambios legales que modifican su presentación, por ejemplo, los recursos provenientes del Plan FONAVI que, a partir del año 1993, dejaron de ser "Financiamiento" para pasar a ser recursos de "Jurisdicción Nacional".
    La composición de los recursos, para lo presupuestado para el año 1998 se indica en el gráfico siguiente.

GRAFICO 3.N: Presupuesto1998- Recursos según su Origen. En Porcentajes.   

I) EROGACIONES

a) Erogaciones: Clasificación Económica

    Las erogaciones de los presupuestos públicos se presentan habitualmente con dos enfoques tendientes a distintos análisis. Si se presenta distribuido económicamente, se puede visualizar cuanto se gasta y cuanto se invierte. Si se expresan los mismos importes según el destino de la erogación, se está presentando según la finalidad presupuestaria.
    El Cuadro 3.49 denota cronológicamente un crecimiento de las erogaciones corrientes respecto de las erogaciones de capital. Este comportamiento se ajusta a la concreción de las realidades, motivadas por recursos generalmente escasos, para atender necesidades crecientes de la población.
    En el período que se presenta cabe señalar que ante una población creciente, se generaron servicios también crecientes. Asimismo se han absorbido servicios que eran atendidos por el orden nacional, tales como transferencias de establecimientos educativos.

CUADRO 3.49: Erogaciones según el objeto del gasto. En porcentajes

FUENTE: Ministerio de Hacienda y Obras y Servicios Públicos.

    Si bien se observa disminución porcentual en los últimos años de las erogaciones corrientes sobre erogaciones de capital, ello responde a un crecimiento importante en el rubro trabajos públicos, debido al amplio financiamiento obtenido para la ejecución de obras públicas, en especial caminos, viviendas, redes de gas, agua, electricidad y edificios públicos.
    A continuación se representa la composición porcentual aprobada para el ejercicio 1999.

Presupuesto 1999	%
EROGACIONES CORRIENTES	68,25
Personal	38,52
Bienes y Servicios No Personales	12,15
Intereses de la Deuda	1,31
Transferencias	16,27
EROGACIONES DE CAPITAL	31,75
Bienes de Capital	0,53
Trabajos Públicos	30,08
Bienes Preexistentes	0,01
Inversiones Financieras	1,13
TOTAL	100,00

    El análisis de las erogaciones presentadas según su FINALIDAD (Cuadro 3.43), muestra la naturaleza de los servicios que el Estado brinda a su comunidad en los porcentuales transcriptos a continuación.

CUADRO 3.50:Ejecución Presupuestaria Años 1983/98.Clasificación por finalidades, en porcentajes.

FUENTE: Ministerio de Hacienda y Obras y Servicios Públicos

    En el cuadro precedente, se puede visualizar un crecimiento importante en la finalidad Cultura y Educación, entre los años 1993 y 1994, producto de la transferencia educativa y del aporte del gobierno provincial para el mejoramiento de la educación y el nuevo proyecto educativo. Pero, debe observarse además una declinación para el ejercicio 1995.
    Otra finalidad con tendencia creciente para el ejercicio 1998, es "Desarrollo de la Economía", como consecuencia del aumento de la finalidad "Salud" aparecen disminuidas, en su participación porcentual, otras finalidades, entre las que sobresalen:" Bienestar Social" , "Cultura y Educación" y "Desarrollo de la Economía".
    Es destacable que el verdadero desafío del gobierno provincial consiste no sólo en gastar poco sino en gastar bien, optimizando la productividad de recursos aportados por los contribuyentes.

FINALIDAD	%
Administración General	18,56
Seguridad	5,61
Salud	23,51
Bienestar Social	10,84
Cultura y Educación	21,29
Ciencia y Técnica	0,03
Desarrollo de la Economía	18,84
Deuda Pública	1,32
TOTAL	100,00

    El gobierno provincial, y en concordancia con las políticas nacionales en este sentido, se encuentra realizando importantes esfuerzos, con el fin de provocar la reactivación económica de nuestra provincia.
    A través de la inversión pública y el apoyo financiero a las empresas, ha orientado su acción a promocionar las actividades económicas que generen puestos de trabajo y aporten al crecimiento efectivo y armónico en todo su territorio.
    La promoción agropecuaria e industrial con créditos orientados y con tasas diferenciales según las regiones, con apoyo a las pequeñas y medianas empresas, financiación de microemprendimientos, exenciones impositivas para empresas promovidas, apoyo y capacitación a los empresarios, son algunos de los beneficios acordados.
    En el área de obras públicas se proyectan y orientan inversiones de infraestructura básica para el desarrollo, que contribuyen a reducir el déficit temporal de empleo en lo inmediato, procurando asimismo con tales obras mayor bienestar para los ciudadanos pampeanos y un crecimiento en la actividad económica en general.

VOLVER A INDICE