ANALISIS PROVINCIAL

    A los efectos de evaluar la situación geopolítica de la Provincia es necesario coincidir en el caractér "transicional" que posee: su territorio está limitado por paralelos y meridianos que no son coincidentes con accidentes geográficos (salvo el Río Colorado al sur).
    Así definida, la Provincia comparte el borde oriental con la pampa húmeda y el gran semidesierto central, integrado paisajísticamente a la Patagonia, también por los relieves amesetados del oeste.
    A esta situación se sumaría que la mejor oferta ambiental para los asentamientos humanos es el noreste, y efectivamente allí vive el 83% de la población, disponiéndose el 17% restante en el área con mayor superficie.
    Este esquema, por demás simplificado, implica una relación de desequilibrio territorial, a lo que dificulta "a priori", y conforme a los métodos tradicionales, inferir los criterios de integración y regionalización.
    Las disfuncionalidades que presenta el territorio son:

a) Dos únicos polos de atracción provincial (Santa Rosa y General Pico). Esto supone un potencial aumento de población de estos núcleos, con incipientes procesos de desarticulación urbana.

b) Desequilibrio poblacional. El 17% de la población ocupa el 73% del territorio. Densidad media provincial: 1,8 hab/km². Densidad del Este: 5,5 hab/km². Densidad del Oeste: 0,41 hab/km².

c) Proceso de despoblamiento de las áreas desérticas.

d) Debilitamiento paulatino de la estructura productiva del Oeste, ya que estas grandes áreas son básicamente improductivas y deben ser subsidiadas.

e) La marcada influencia que ejercen todas las provincias vecinas; influencia se verifica en todos los campos: económico, social y cultural.

f) Casi sin excepción, existe mayor densidad poblacional en los departamentos extraprovinciales colindantes que en los propios. La falta de una industria manufacturera propia, promueve la dependencia de comercios, industrias y servicios en general. Lo que agrava esta circunstancia, las escasas comunicaciones radiales y televisivas provinciales generan espacios aptos, los cuales son ocupados por emisoras extraprovinciales y chilenas (situación característica del oeste).

    Los principales polos de atracción extraprovincial son: Capital Federal, Córdoba, Río Cuarto, Bahía Blanca, General Alvear (Mendoza), Gral Roca, Río Colorado (Río Negro) y Neuquén.
    Este panorama plantea asimetrías coincidentes con las provincias patagónicas; también existen rasgos culturales, históricos y vocacionales que determinan la pertenencia de La Pampa a la Región Patagónica. Desde el punto de vista institucional esta pertenencia está legitimada por Ley Nacional.
    A pesar de ello, e internalizando la dinámica de cambio descripta al comienzo, se hace necesario replantear el nuevo significado que tiene el concepto de región.

REGIONALIZACION

    "La racionalidad tradicional de las regiones económicas y de muchas jurisdicciones políticas está siendo rápidamente desplazada por una nueva lógica económica. El concepto de aglomeración regional describe en forma más precisa los patrones económicos contemporáneos que los tradicionales límites políticos...
    La economía global ha llegado a ser un mosaico de regiones económicas desplegándose a través de múltiples jurisdicciones políticas. Esta tendencia requerirá nuevas formas de colaboración entre estados, naciones, provincias y ciudades.
    Casi todos los cambios contextuales y estructurales en torno al concepto de región, se deben al doble impacto de la revolución científica y tecnológica y de la globalización. Esto obliga a "pensar" de nuevo la idea de región, volver a lo fundamental, no perder la identidad, pero sin la absurda pretensión de establecer categorías absolutas.
    A partir de esta nueva lógica, se hace imprescindible acceder a los estadios de crecimiento mediante una organización territorial adecuada. Esta debe ser efectiva para la integración provincial y para hallar regiones contiguas o asociativas, siempre flexibles con otras provincias, departamentos o municipios o aún países para complementar la producción propia, que aquí y ahora, inexorablemente debe apuntar a la exportación. De esta manera, se integran volúmenes que, de por sí no alcanzarían a satisfacer ningún mercado sólido. La aplicación de este tipo de estrategias genera cambios culturales en toda la sociedad.
    ... Las resistencias son grandes y los entrabamientos pueden hacer perder oportunidades de inversión, de mercados y de asociación, y aprovechar oportunidades representa la única fórmula de triunfo en un mundo competitivo.
    La competencia no es el sistema que permite triunfar siempre a los más fuertes; la competencia permite el triunfo sistemático de quienes saben aprovechar las oportunidades, es decir, de los más hábiles ..."
(Sergio Boisier, Post Modernismo Territorial, 1992).
    En este contexto adquiere una enorme valorización el Tratado Fundacional de la Región Patagónica ), firmado en Santa Rosa, el 26 de Junio de 1996, por los Gobernadores de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, Santa Cruz, Chubut, Río Negro, La Pampa y el Vicegobernador del Neuquén.
    Este documento propone la creación de un espacio con suficiente poder político y económico, que permita aportar soluciones concertadas a las necesidades comunes.

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